Kako razlikovati dozvolu za nastanjenje i privremeni boravak te šta izbor znači za rad, promjenu svrhe i stalni boravak EU.
Studentica nakon završetka studija dobije ponudu za posao. Samostalni preduzetnik želi preseliti središte svog života u Austriju. Oboje trebaju odgovarajuću dozvolu, ali ne nužno istu vrstu. Uobičajeni izrazi poput boravišne vize često prikrivaju važnu razliku u austrijskom Zakonu o nastanjenju i boravku.
Dozvola za nastanjenje, Niederlassungsbewilligung, omogućava vremenski ograničeno nastanjenje. Aufenthaltsbewilligung omogućava privremeni boravak radi određene zakonske svrhe i pravno se ne smatra nastanjenjem. Ta razlika utiče na dozvoljenu djelatnost, prelazak na drugu dozvolu i kasnije uračunavanje vremena boravka.
Naziv na kartici zato nije samo pitanje prevoda. Zajedno se moraju sagledati planirano središte života, vrsta rada, vremenska perspektiva i dosadašnji status. Tek se iz tih činjenica može odrediti koja dozvola i koji postupak odgovaraju situaciji.
Provjera razdvaja privremenu zakonsku svrhu, nastanjenje i promjenu postojeće dozvole. Rezultat pokazuje šta treba dalje razjasniti.
Već znate da želite poslati upit? Idite direktno na obrazac za upit.
Uporedite dokazanu svrhu sa vrstama Aufenthaltsbewilligung koje uređuju §§ 58 do 69 NAG-a. Upis, djelatnost i planirano trajanje moraju odgovarati tačnoj kategoriji. Opšti izraz boravišna dozvola sam ne određuje prava nosioca.
Aufenthaltsbewilligung je uvijek vezana za određenu privremenu svrhu. Treba razjasniti koji studij, istraživanje, upućivanje ili druga djelatnost su stvarno planirani i koja ustanova ih može potvrditi.
Opšta Niederlassungsbewilligung prema § 8 st 1 tačka 4 NAG-a dopušta vremenski ograničeno nastanjenje i samostalnu djelatnost. Da li je baš ta dozvola dostupna zavisi od zakonskog osnova, dosadašnjeg statusa i opštih uslova.
Različite dozvole za nastanjenje imaju različit obim prava. Zaposlenje, porodični osnov ili nastanjenje bez rada mogu zahtijevati drugu dozvolu. Poslodavca, posao i porodičnu vezu zato treba posebno evidentirati.
§ 26 NAG-a je polazište za promjenu tokom važenja postojeće dozvole. Nova dozvola može se izdati samo ako su ispunjeni njeni uslovi i postoji eventualno potrebno mjesto u kvoti. Sadašnji status i željeni cilj moraju se provjeriti zajedno.
Kada je istek blizu, zajedno se procjenjuju postojeća dozvola, datum podnošenja i željena promjena. § 24 st 4 NAG-a u propisanim okolnostima omogućava povezivanje zahtjeva za produženje sa zahtjevom za promjenu svrhe.
§ 8 NAG-a navodi brojne vrste boravišnih naslova. Među njima su crveno-bijelo-crvena karta, Plava karta EU, nekoliko oblika dozvole za nastanjenje, naslov član porodice, stalni boravak EU i Aufenthaltsbewilligung. Boravišni naslov je opšti pojam. Niederlassungsbewilligung i Aufenthaltsbewilligung predstavljaju dvije različite grupe unutar tog sistema.
Svakodnevni govor i prevod nisu dovoljni za određivanje prava. Tačan njemački naziv na kartici i rješenju mora se čitati zajedno sa zakonskom odredbom. Dvije kartice mogu izgledati slično, a ipak imati različita pravila za rad, produženje i sljedeći korak boravka.
Naša stranica o zahtjevu za boravišnu dozvolu objašnjava opšti put od izbora dozvole do podnošenja. Ovaj tekst se bavi užim pitanjem da li je boravak pravno nastanjenje ili privremeni boravak vezan za određenu svrhu.
§ 2 st 2 NAG-a definiše nastanjenje prema stvarnom životnom planu. Obuhvaćeni su stan koji postoji duže od šest mjeseci godišnje, uspostavljanje središta životnih interesa ili rad koji nije samo privremen. Broj planiranih mjeseci zato nije jedino pitanje. Na nastanjenje mogu ukazivati i način života i vrsta rada.
Opšta Niederlassungsbewilligung prema § 8 st 1 tačka 4 NAG-a dopušta vremenski ograničeno nastanjenje i samostalnu djelatnost. Ona nije automatski stalna i ne daje opšte pravo na svako zaposlenje. Osoba koja želi raditi kao zaposlena mora posebno provjeriti obim tačne dozvole i osnov prema propisima o zapošljavanju stranaca.
Zakon poznaje i posebne varijante. Dozvola za nastanjenje bez privredne djelatnosti ne dopušta rad. Dozvola za nastanjenje za srodnika dopušta rad tek nakon odgovarajuće promjene svrhe koja podliježe kvoti. Za umjetnike, određene posebne slučajeve zaposlenja i istraživače postoje posebne dozvole. Dodatak iza naziva Niederlassungsbewilligung zato ima pravno značenje.
Aufenthaltsbewilligung prema § 8 st 1 tačka 12 NAG-a namijenjena je privremenom boravku radi određene zakonske svrhe. § 2 st 3 NAG-a izričito propisuje da se zakoniti boravak na toj osnovi ne smatra nastanjenjem. To je najjasnija zakonska granica između dvije grupe.
§§ 58 do 69 NAG-a uređuju pojedine svrhe. Primjeri su premještaj unutar kompanije kao ICT i boravak studenta. Svaka kategorija ima svoje uslove. Kod studenta je u središtu obrazovanje, a kod ICT dozvole odgovarajući premještaj unutar grupe društava. Opšta želja za privremenim životom u Austriji ne zamjenjuje propisanu svrhu.
Ni pravo na rad ne proizlazi samo iz posjedovanja Aufenthaltsbewilligung. Moraju se podudarati tačna kategorija, odredba NAG-a i, kada je potrebno, propisi o zapošljavanju stranaca. Student, istraživač i upućeni stručnjak zato mogu imati različita prava na rad i različite dokaze, iako svi imaju oblik privremene boravišne dozvole.
Najčešća praktična greška odnosi se na rad. Opšta dozvola za nastanjenje izričito obuhvata samostalnu djelatnost. Iz toga ne slijedi da je dopušten rad kod bilo kojeg poslodavca. Obrnuto, određena Aufenthaltsbewilligung može omogućiti tačno ograničenu djelatnost, a da ne daje opšte pravo na nastanjenje.
Članovi porodice ne dobijaju automatski istu dozvolu kao osoba kojoj se pridružuju. Kod Aufenthaltsbewilligung boravak bračnog druga, registrovanog partnera i maloljetne nevjenčane djece u načelu zavisi od dozvole osobe u Austriji. Kod nastanjenja mogu biti mjerodavne druge dozvole za spajanje porodice i dodatni uslovi.
Banka, poslodavac, univerzitet i stanodavac često prvo gledaju kratki naziv na kartici. Za pouzdanu pravnu ocjenu potrebni su puni naziv, važenje i obim prava. Prije početka rada ili veće promjene životnog plana treba zato uz karticu pregledati i rješenje na kojem se ona zasniva.
Privremena svrha može prerasti u plan nastanjenja. Tipični primjeri su završetak studija uz ponudu za posao ili vremenski ograničen projekt koji postaje trajna djelatnost. Novi životni plan ipak sam po sebi ne mijenja postojeću dozvolu.
§ 26 NAG-a uređuje promjenu svrhe tokom boravka u Austriji. Promjena se mora bez odlaganja prijaviti nadležnom organu. Za željenu dozvolu moraju biti ispunjeni svi posebni i opšti uslovi, kao i eventualno potrebno mjesto u kvoti. Procjena zato počinje postojećom dozvolom i ne završava novim ugovorom ili porodičnim događajem.
Kada se promjena traži zajedno sa produženjem, važan je § 24 st 4 NAG-a. Ako uslovi za novu svrhu nisu ispunjeni, o tom zahtjevu se odlučuje posebno. Postojeća dozvola ipak se može produžiti za istu svrhu ako njeni uslovi i dalje postoje. Naš tekst o promjeni svrhe boravka detaljnije objašnjava taj korak.
Razlika može postati važna godinama kasnije kod zahtjeva za stalni boravak EU. § 45 st 1 NAG-a u načelu traži pet godina neprekidnog stvarnog nastanjenja i dodatne uslove, među njima Modul 2 Sporazuma o integraciji. Vrijeme nastanjenja i privremeni boravak zato se ne tretiraju jednako bez dodatne provjere.
§ 45 st 2 NAG-a sadrži posebno pravilo o uračunavanju. Kada državljanin treće zemlje stekne pravo na nastanjenje, neposredno prethodni zakoniti boravak na osnovu Aufenthaltsbewilligung može se uračunati u polovini trajanja. To ne znači automatsko puno uračunavanje svakog studija niti opšte pravilo za svaki prekid.
Za pouzdan obračun potrebna je potpuna hronologija dozvola, perioda važenja, stvarnog boravka i odsustava. Sam kalendar nije dovoljan. Prelazak na dozvolu za nastanjenje može biti važan za dugoročni plan, ali se nova dozvola ne treba tražiti samo zbog očekivanog obračuna. Prvo moraju biti ispunjeni njeni vlastiti uslovi.
Pored posebne svrhe, nadležni organ redovno provjerava opšte uslove NAG-a. § 11 obuhvata, između ostalog, odgovarajući smještaj, zdravstveno osiguranje i osigurana sredstva za izdržavanje. Izuzeci i dodatni uslovi zavise od tačne dozvole. Dobro pripremljen predmet odvaja opšte dokaze od dokumenta koji potvrđuje posebnu svrhu.
Za početnu procjenu korisni su pasoš, sadašnja boravišna kartica, ranija rješenja i kratka hronologija boravka. Dodaju se dokumenti za sljedeći korak, kao što su potvrda o upisu, sporazum o prijemu, ugovor o radu, poslovna dokumentacija ili matične isprave. Ranije promjene dozvole i planirana odsustva takođe mogu biti važni za dugoročni plan.
Provjera boravišne dozvole pomaže da se urede svrha i početna situacija. Kontrolna lista za prvi zahtjev pokazuje koje osnovne dokumente treba rano pribaviti. Oba alata olakšavaju potpun prvi razgovor, ali ne zamjenjuju određivanje tačne dozvole.
Prvo, dozvola za nastanjenje nije isto što i stalni boravak EU. Ona je u načelu vremenski ograničena. Stalni boravak EU je posebna vrsta sa vlastitim uslovima. Drugo, Aufenthaltsbewilligung ne dopušta svaku vrstu rada. Tačna svrha i propisi o zaposlenju ostaju odlučujući.
Treće, novi posao ili promijenjena privatna situacija ne mijenjaju dozvolu automatski. Potrebni su odgovarajući zahtjev i zakonski uslovi. Četvrto, prevod naziva kartice nije sigurna osnova za odluku. Mjerodavni su službeni njemački naziv, rješenje i odgovarajuća odredba NAG-a.
Peto, dugoročno planiranje ne treba početi tek pred istek kartice. Osoba koja već zna da će studij, istraživanje ili projekt vjerovatno prerasti u trajniji posao ili porodični život može na vrijeme urediti dokumente i pripremiti pravno odgovarajući prelazak.
Ne. Niederlassungsbewilligung u načelu omogućava vremenski ograničeno nastanjenje. Trajni status dokumentuje posebna dozvola stalni boravak EU kada su ispunjeni njeni uslovi.
To zavisi od tačne kategorije i propisa o zaposlenju. Opšti naziv Aufenthaltsbewilligung ne daje neograničeno pravo na rad. Svrha, tačna dozvola i eventualno odobrenje prema propisima o zapošljavanju stranaca moraju se podudarati.
§ 45 st 2 NAG-a pod određenim uslovima dopušta da se polovina neposredno prethodnog zakonitog boravka sa Aufenthaltsbewilligung uračuna kada osoba stekne pravo na nastanjenje. Potrebno je provjeriti cijelu hronologiju dozvola i stvarnog boravka.
Prelazak može biti moguć ako postoji zakonski osnov i ako su ispunjeni svi uslovi željene dozvole. Tokom važenja postojeće dozvole § 26 NAG-a je centralan za promjenu svrhe. Sadašnja i željena prava moraju se ocijeniti zajedno.
Pripremiti vrstu dozvole, nadležni organ i način podnošenja.
Procijeniti prelazak iz postojeće dozvole na novu svrhu.
Urediti svrhu boravka i početnu situaciju prije savjetovanja.
Prikupiti osnovne dokumente za prvi zahtjev.