Brexit i stalni boravak u Austriji: ko je zaštićen Sporazumom o istupanju, kako se računaju periodi boravka i kada duže odsustvo utiče na pravo.
Sporazum o istupanju štiti državljane Ujedinjenog Kraljevstva u Austriji samo ako su prije završetka prelaznog perioda koristili svoje pravo boravka po pravu Unije i nakon toga nastavili da žive u državi domaćinu. Za ovu zaštićenu grupu zakoniti boravak prije i nakon prelaznog perioda sabira se pri ocjeni stalnog boravka.
Član 15 Sporazuma u pravilu traži pet godina neprekidnog zakonitog boravka. Član 16 omogućava da se period dopuni ako na kraju prelaznog perioda još nije bilo navršeno pet godina. Prema članu 15 stav 2, kontinuitet boravka određuje se upućivanjem na član 16 stav 3 i član 21 Direktive 2004/38/EZ.
Kada je pravo stalnog boravka već stečeno, član 15 stav 3 Sporazuma predviđa gubitak tek kada odsustvo iz države domaćina traje duže od pet uzastopnih godina. Ovo pravilo treba odvojiti od opšteg austrijskog režima stalnog boravka EU po NAG-u.
Praktična provjera zato ima četiri koraka: utvrditi da li je osoba zaštićena, dokumentovati relevantne periode, razvrstati odsustvo i utvrditi da li je pravo stalnog boravka već bilo stečeno.
Provjera razvrstava zaštićenu osobu, periode boravka i duže odsustvo po Sporazumu o istupanju.
Već znate da želite poslati upit? Idite direktno na obrazac za upit.
Sporazum o istupanju vezuje zaštitu za boravak po pravu Unije prije završetka prelaznog perioda i nastavak boravka u državi domaćinu. Prikupite dokaze o ulasku, boravku, radu ili dovoljnim sredstvima i utvrdite lični obuhvat prije računanja stalnog boravka.
Član 16 Sporazuma o istupanju omogućava državljanima Ujedinjenog Kraljevstva i zaštićenim članovima porodice koji do završetka prelaznog perioda nisu navršili pet godina da nastave sticanje stalnog boravka. Zakoniti boravak i rad zaštićen pravom Unije prije i nakon prelaznog perioda uzimaju se u obzir.
Ako je pravo stalnog boravka već bilo stečeno, član 15 stav 3 Sporazuma o istupanju predviđa da ga gubi samo odsustvo iz države domaćina duže od pet uzastopnih godina. Precizno zabilježite datum sticanja, izlazak, ponovni ulazak i postojeće dokumente o statusu.
Odsustvo duže od pet uzastopnih godina može po članu 15 stav 3 dovesti do gubitka već stečenog prava stalnog boravka. Odlučujući su tačni datumi i pitanje da li je pravo već bilo stečeno kada je odsustvo počelo. Spis zato treba da obuhvati cijelu hronologiju.
Član 10 stav 1 tačka e Sporazuma o istupanju obuhvata članove porodice koji su prije završetka prelaznog perioda živjeli u državi domaćinu i nakon toga nastavili da žive tamo. Njihovi vlastiti zakoniti periodi boravka zatim se računaju po Sporazumu pri ocjeni stalnog boravka.
Za članove porodice koji se pridružuju nakon završetka prelaznog perioda ili su kasnije rođeni ili usvojeni, član 10 postavlja posebne uslove. Sama porodična veza zato još ne odgovara na pitanje da li zaštita važi. Datum pridruživanja i uslovi Direktive 2004/38/EZ moraju se ocijeniti zajedno.
Sa prazninama u hronologiji nije moguće pouzdano ocijeniti ni zaštićeni obuhvat ni sticanje stalnog boravka. Ulaze, adrese, rad, odsustva, porodične događaje i dokumente o statusu složite u jednu vremensku liniju. Tada se odgovarajuće pravilo Sporazuma o istupanju može primijeniti na pravi period.
Član 10 stav 1 tačka b obuhvata državljane Ujedinjenog Kraljevstva koji su prije završetka prelaznog perioda koristili pravo boravka u državi članici po pravu Unije i nakon toga nastavili da borave tamo. Za Austriju je zato važna veza sa austrijskom državom domaćinom.
Zaštita je lična. Sam britanski pasoš nije dovoljan. Ocjenjuju se, između ostalog, period boravka, njegov pravni osnov i nastavak boravka nakon odlučnog datuma. Za članove porodice važe posebni uslovi iz člana 10 stav 1 tačka e.
Prema članu 126, prelazni period završio se 31. decembra 2020. Osoba koja se u Austriju preselila tek nakon toga u pravilu ne može svoj položaj zasnovati samo na Sporazumu o istupanju. Za tu osobu treba provjeriti drugi osnov boravka.
Član 15 stav 1 vezuje pravo stalnog boravka za pet godina neprekidnog zakonitog boravka u državi domaćinu. Zakoniti boravak i rad zaštićen pravom Unije prije i nakon završetka prelaznog perioda zajedno se uzimaju u obzir.
Osoba koja do završetka prelaznog perioda nije navršila pet godina ne gubi mogućnost stalnog boravka. Član 16 dopušta da se period nastavi sve dok se potreban boravak ne završi. Vremenska linija zato treba da se nastavi i nakon 31. decembra 2020.
Pouzdana provjera traži jasnu hronologiju. Dokumenti o boravku, ugovori o radu, obračuni plate, potvrde o adresi i dokumenti o putovanjima pokazuju koji su periodi provedeni u državi domaćinu. Jedan dokument ne može zamijeniti cjelokupan pregled.
Član 15 stav 2 Sporazuma o istupanju upućuje za kontinuitet na član 16 stav 3 i član 21 Direktive 2004/38/EZ. Privremena odsustva do ukupno šest mjeseci u godini u pravilu ne utiču na kontinuitet. Jedno odsustvo do dvanaest uzastopnih mjeseci može biti dopušteno zbog važnih razloga kao što su trudnoća i porođaj, teška bolest, studiranje, stručno osposobljavanje ili upućivanje na rad.
Ova pravila odnose se na fazu sticanja stalnog boravka. Odvojena su od pravila o gubitku nakon sticanja iz člana 15 stav 3. Zato prvo treba utvrditi da li se petogodišnji period još gradi ili se štiti već stečeno pravo.
Član 21 Direktive dopušta da se kontinuitet dokaže svim dokaznim sredstvima koja se koriste u državi domaćinu. Prisilno izvršena odluka o protjerivanju prekida kontinuitet. Kretanja i razloge dužih odsustava zato treba pravovremeno evidentirati.
Član 15 stav 3 pruža stečenom pravu stalnog boravka posebnu zaštitu. Samo odsustvo iz države domaćina duže od pet uzastopnih godina dovodi do gubitka po ovoj odredbi. Kraća odsustva po ovom posebnom pravilu ne dovode do gubitka.
Član 11 dopunjuje ovo pravilo. Pravo stalnog boravka stečeno prije završetka prelaznog perioda po Direktivi 2004/38/EZ ne smatra se izgubljenim zbog odsustva tokom perioda obuhvaćenog članom 15 stav 3. Spis zato mora pokazati kada je pravo stečeno.
Trajanje se računa neprekidno. Više odvojenih putovanja ne postaje automatski jedno odsustvo od pet godina. Kod graničnih slučajeva izlazak, ponovni ulazak i neprekidni boravak izvan Austrije ocjenjuju se na osnovu pouzdane evidencije.
Član 18 omogućava državi domaćinu da traži novi status boravka i dokument koji dokazuje prava po Sporazumu. U postupku se provjerava da li prava boravka postoje. Ako su uslovi ispunjeni, Sporazum predviđa pravo na status i dokument.
Za osobe koje su prije završetka prelaznog perioda živjele u državi domaćinu, član 18 stav 1 tačka b zahtijevao je rok za podnošenje zahtjeva od najmanje šest mjeseci nakon tog završetka. Ako je rok propušten, tačka d predviđa razuman dodatni rok kada postoje opravdani razlozi. Konkretni postupak u Austriji i postojeći lični status moraju se posebno provjeriti.
Spis treba da obuhvati dokumente identiteta, dokaz boravka prije i nakon odlučnog datuma, osnov boravka, porodične isprave i postojeću boravišnu kartu. Ako je stalni boravak već bio stečen, datum sticanja je važan i za provjeru odsustva.
Član 17 stav 1 ne posmatra zanimanje ili status boravka kao nepromjenjivu sliku. Promjena između studiranja, zaposlenja, samostalne djelatnosti i statusa bez zaposlenja u pravilu ne utiče na pravo direktnog pozivanja na ovaj dio Sporazuma. Uslove relevantnog perioda ipak treba dokazati.
Za članove porodice potrebna je zasebna provjera vlastitog položaja. Osoba koja je već živjela u državi domaćinu prije završetka prelaznog perioda nalazi se u drugoj varijanti od osobe koja se kasnije pridružila. Član 10 upućuje na pojam člana porodice i, zavisno od slučaja, na Direktivu 2004/38/EZ.
Zajedničko domaćinstvo može pomoći kao dokaz, ali ne zamjenjuje pravnu provjeru. Porodična veza, period boravka, zavisnost i datum pridruživanja pripadaju vremenskoj liniji.
Pouzdana provjera počinje sa četiri datuma: početak zaštićenog boravka, završetak prelaznog perioda, sticanje stalnog boravka i početak i kraj svakog dužeg odsustva. Tek tada se može odlučiti da li je riječ o fazi sticanja ili o već postojećem pravu.
Zavisno od slučaja, korisni su boravišne karte, potvrde o prijavi, dokazi o radu i osiguranju, ugovori o najmu, poreski dokumenti, pečati ulaska i izlaska, avionske ili druge rezervacije i porodične isprave. Dokumenti treba da budu hronološki usklađeni i da objasne neusaglašene podatke o adresi.
Ako je odsustvo blizu relevantne granice ili dokument o statusu nedostaje, hronologiju treba provjeriti prije narednog koraka prema organu. Opšte informacije o dužem odsustvu iz Austrije odnose se na druge režime po NAG-u i dopunjuju ovaj tekst, ali ne zamjenjuju provjeru po Sporazumu o istupanju.
Ne. Član 10 u pravilu traži da je osoba prije završetka prelaznog perioda koristila pravo boravka u Austriji po pravu Unije i da je nakon toga nastavila da živi tamo. Za članove porodice važe posebne varijante.
Da, ako osoba pripada zaštićenoj grupi. Članovi 15 i 16 uzimaju u obzir zakoniti boravak ili rad zaštićen pravom Unije prije i nakon završetka prelaznog perioda.
Za sticanje se po članu 15 stav 2 primjenjuju pravila kontinuiteta iz Direktive 2004/38/EZ. Kada je pravo već stečeno, član 15 stav 3 predviđa gubitak tek nakon odsustva iz države domaćina dužeg od pet uzastopnih godina.
Član 18 stav 1 tačka d predviđa razuman dodatni rok kada postoje opravdani razlozi. Da li je taj uslov ispunjen i koji je postupak u Austriji još dostupan, treba ocijeniti prema ličnim okolnostima i dokazima.
NAG pravila za tekuće dozvole i opšti stalni boravak EU.
Provjeriti uslove za boravak u Austriji.
Tematska stranica o osnovama stalnog boravka u Austriji.
Najvažniji pojmovi ukratko objašnjeni.