Dugo odsustvo iz Austrije: rizik za produženje i stalni boravak: uslovi, dokazi i sljedeći koraci u NAG postupku.
Duža odsustva u inostranstvu susreću tri odvojena režima po NAG koji se ne smiju miješati. Kod tekuće privremene boravišne dozvole radi se o produženju po § 24 NAG i pitanju stvarnog naseljavanja. Kod još otvorenog puta ka stalnom boravku EU važi petogodišnji rok iz § 45 stav 1 NAG sa granicama iz § 45 stav 4, 5 i 6 NAG. Kod već izdatog stalnog boravka EU važe pravila o prestanku iz § 20 stav 3, 4 i 4a NAG za duža odsustva iz EGP.
Način mjerenja se razlikuje. § 45 stav 4 NAG mjeri odsustva izvan saveznog područja, dakle izvan Austrije. § 20 stav 4 NAG nasuprot tome mjeri odsustva izvan područja EGP. Ko pomiješa te referentne okvire, dobija pogrešne rezultate pri planiranju dužih putovanja.
§ 24 NAG sam ne propisuje fiksne mjesečne granice za produženje. Traži međutim da uslovi 1. dijela i uslovi vezani za konkretnu dozvolu i dalje postoje. Duga odsustva mogu stoga izazvati sumnju u stvarno naseljavanje po § 2 stav 2 NAG i ugroziti produženje.
Ovaj tekst razvrstava tri režima, precizno navodi rokove i pokazuje koje obavijesti i dokaze treba pripremiti prije dužeg putovanja u inostranstvo.
Provjera raspoređuje dozvolu, trajanje i razlog odsustva. Iz rezultata upit sa odabranim kontekstom može se poslati direktno.
Već znate da želite poslati upit? Idite direktno na obrazac za upit.
§ 24 NAG ne propisuje fiksne mjesečne granice za produženje. Traži da uslovi 1. dijela i uslovi konkretne dozvole i dalje postoje. Duga odsustva mogu izazvati sumnju u stvarno naseljavanje po § 2 stav 2 NAG. Hronologija treba da bude dokaziva.
Ako suma odsustava ostane ispod deset mjeseci i svako pojedinačno putovanje ispod šest mjeseci, prekid petogodišnjeg roka po § 45 stav 4 NAG ne nastupa. Dokazi ipak treba da budu uredni radi izbjegavanja pitanja organa.
Ako odsustva ukupno prelaze deset mjeseci ili neprekinuto traju duže od šest mjeseci, petogodišnji rok po § 45 stav 4 NAG se prekida. Počinje ponovo od zadnjeg zakonitog ulaska u Austriju. Planiranje treba da uzme u obzir taj polazni datum.
Za imaoce Plave karte EU petogodišnji rok prekida se tek kad odsustva ukupno prelaze 18 mjeseci ili neprekinuto prelaze 12 mjeseci izvan EGP. Ta posebna norma rasterećuje posebno međunarodne stručnjake i rukovodioce.
§ 45 stav 6 NAG dopušta odsustvo do 24 mjeseca bez prekida petogodišnjeg roka kad postoje posebno vrijedni razlozi kao teška bolest, ispunjenje socijalne obaveze ili obavljanje službe uporedive sa vojnom ili civilnom službom. Uslov je dokaziva prijava organu.
§ 45 stav 7 NAG određuje da se petogodišnji rok ne prekida kad odsustvo počiva na poslovnoj djelatnosti, posebno na prekograničnom pružanju usluga. Poslovna veza i vezanost za Austriju treba da budu dokazive.
Već izdati stalni boravak EU prestaje po § 20 stav 4 NAG kad se imalac neprekinuto zadržava duže od 12 uzastopnih mjeseci izvan EGP. Zbog posebno vrijednih razloga moguće je do 24 mjeseca izvan ako je to organu prethodno prijavljeno. Za bivše imaoce Plave karte EU i njihove članove porodice po § 20 stav 4a NAG važi granica od više od 24 mjeseca.
Ko provjerava dejstvo dužih odsustava, prvo mora razvrstati status dozvole. Tekuća privremena dozvola stoji pod § 24 NAG i uslovima 1. dijela. Put ka stalnom boravku EU stoji pod § 45 NAG sa petogodišnjim rokom i posebnim granicama za odsustva. Već izdati stalni boravak EU stoji pod § 20 NAG sa pravilima o prestanku kod dužih odsustava iz EGP.
Granice i referentni prostori se razlikuju. Petogodišnji rok iz § 45 stav 4 NAG mjeri odsustva izvan saveznog područja, dakle izvan Austrije. Prestanak po § 20 stav 4 NAG nasuprot tome mjeri odsustva izvan područja EGP. Putovanje unutar EU u Njemačku ili Hrvatsku može biti relevantno za petogodišnji rok, a ne mora se brojati za prestanak.
Tekst o petogodišnjem putu detaljno razvrstava komponente faze sticanja. Ovdje su odsustva u fokusu.
§ 24 NAG uređuje produženje privremene dozvole. Upućuje na uslove 1. dijela, posebno § 11 NAG, i na uslove konkretne dozvole. Fiksne mjesečne granice za odsustva § 24 NAG ne propisuje. To ne znači da odsustva ostaju bez posljedica.
Po § 2 stav 2 NAG naseljavanje pretpostavlja stvarni boravak radi zasnivanja prebivališta koje bitno leži u Austriji. Ko duže vrijeme pretežno živi izvan Austrije, rizikuje sumnju u to stvarno naseljavanje. Organ to može istaknuti pri produženju.
Granice iz § 45 NAG ili § 20 NAG ne mogu se paušalno preslikati na svaku privremenu dozvolu. Za produženje se cijeni cjelokupna slika: prebivalište, poslovna i porodična vezanost, putovanja i podaci o prijavi treba da nose naseljavanje.
§ 45 stav 4 NAG postavlja granice odsustva za fazu sticanja stalnog boravka EU. Petogodišnji rok se prekida kad odsustva ukupno prelaze deset mjeseci ili neprekinuto traju duže od šest mjeseci. Obje granice važe uporedo. Dovoljno je da je jedna prekoračena.
Kad se rok prekine, počinje ponovo teći od zadnjeg zakonitog ulaska u Austriju. To nije puko poništenje u registru, nego novi petogodišnji horizont za fazu sticanja. Ko planira po tome, treba da ima dokumentovan tačan datum zadnjeg zakonitog ulaska.
Za članove porodice u posebnoj konstelaciji § 45 stav 4a NAG omogućava uračunavanje: kad je bračni ili registrovani partner ili roditelj Austrijanac i u radnom odnosu prema teritorijalnoj vlasti ili tijelu javnog prava u inostranstvu, vremena prije prekida mogu se uračunati nakon odgovarajuće prijave.
§ 45 stav 6 NAG otvara svjesno odmjeren izuzetak. Zbog posebno vrijednih razloga državljanin treće zemlje može provesti do 24 mjeseca izvan saveznog područja, a da petogodišnji rok ne bude prekinut. Zakon navodi tešku bolest, ispunjenje socijalne obaveze i obavljanje službe uporedive sa vojnom ili civilnom službom.
Formalno centralna pretpostavka je dokaziva prijava organu. Bez nje posebno pravilo ne djeluje ni kad postoji važan razlog. Za razliku od § 20 stav 4, tekst § 45 stav 6 ne propisuje izričito da prijava mora prethoditi odsustvu. U spisu treba da budu tekst prijave, dokaz o slanju i dokazi o razlogu; praktično prijavu treba poslati što ranije.
Razlozi koji nisu izričito navedeni mogu doći u obzir kad odgovaraju težini navedenih razloga. Ocjena je pojedinačna.
§ 45 stav 7 NAG određuje da se petogodišnji rok ne prekida kad boravak izvan Austrije počiva na poslovnoj djelatnosti, posebno na prekograničnom pružanju usluga. Time se uzima u obzir savremeni radni svijet u kome kratkoročni angažmani u inostranstvu spadaju u profesionalni profil.
Za primjenu ove norme važi poslovni kontekst. Situacija angažmana, struktura ugovora i vezanost za sjedište u Austriji treba da budu dokazivi. Isključivo privatna odsustva ne potpadaju pod § 45 stav 7.
Ko redovno radi međunarodno, treba strukturisano da evidentira slijed vremena i dokumentuje poslovni karakter faza u inostranstvu, kako bi unaprijed odgovorio na pitanja organa.
Za imaoce Plave karte EU važe proširene granice. Po § 45 stav 5 NAG petogodišnji rok se prekida tek kad odsustva ukupno prelaze 18 mjeseci ili neprekinuto prelaze 12 mjeseci izvan područja EGP. Boravci unutar EGP ostaju izvan ovog pravila.
Ova posebna norma odražava cilj da se visokokvalifikovani stručnjaci mogu mobilno kretati unutar EGP bez ugrožavanja perspektive stalnog boravka EU. Granice međutim nisu na raspolaganju; ko prekorači 18 ili 12 mjeseci, gubi uračunavanje.
Kod kasnije promjene vrste dozvole tretman roka treba iznova provjeriti. Posebna norma važi za konstelaciju Plave karte EU i djeluje i na kasnija pitanja prestanka po § 20 stav 4a NAG.
Stalni boravak EU je po § 20 stav 3 NAG naseljavanje bez vremenskog ograničenja. Dokument važi pet godina i produžava se na zahtjev, ako nisu izvršive mjere okončanja boravka po FPG. Sama dozvola međutim prestaje kad je ispunjen neki od rokova iz § 20 stav 4 ili 4a NAG.
§ 20 stav 4 NAG određuje da stalni boravak EU prestaje kad se stranac neprekinuto zadržava duže od 12 uzastopnih mjeseci izvan područja EGP. Zbog posebno vrijednih razloga kao teška bolest, ispunjenje socijalne obaveze ili obavljanje službe uporedive sa vojnom ili civilnom službom moguće je do 24 mjeseca izvan ako je to organu prethodno prijavljeno. Kod opravdanog interesa može se na zahtjev izdati deklaratorno rješenje. Teret dokaza je na strancu.
§ 20 stav 4a NAG proširuje granicu za bivše imaoce Plave karte EU i njihove članove porodice: kod njih stalni boravak EU prestaje tek nakon više od 24 uzastopna mjeseca izvan EGP. § 20 stav 5 NAG dodatno izuzima konstelaciju austrijskog bračnog ili registrovanog partnera ili roditelja u javnoj službi sa postavkom u inostranstvu, uz dokaze i prethodnu prijavu.
Da li se petogodišnji rok očuva ili već izdati stalni boravak EU ostaje na snazi, često zavisi od stanja spisa. Centralne komponente su: hronološki pregled putovanja, dokazi o osnovi (bolnička dokumenta, porodične isprave, ugovori o službi), dokaz o prijavi organu i potvrda o dostavi.
Kad postoji opravdan interes, po § 20 stav 4 NAG može se zahtijevati deklaratorno rješenje. Predmet tog postupka je utvrđenje da stalni boravak EU prema dokazanom toku događaja nije prestao. To nije prethodno odobrenje putovanja niti apstraktna ocjena razloga kao posebno vrijednog.
Tekst o stalnom boravku EU iz druge države članice pokazuje dodatna pitanja. Pojmovnik o stalnom boravku EU uređuje osnovne pojmove.
Ne. § 24 NAG sam ne propisuje fiksne mjesečne granice. Produženje ipak traži da uslovi 1. dijela i uslovi konkretne dozvole i dalje postoje. Duga odsustva mogu izazvati sumnju u stvarno naseljavanje po § 2 stav 2 NAG.
§ 45 stav 4 NAG određuje prekid kad odsustva ukupno prelaze deset mjeseci ili neprekinuto traju duže od šest mjeseci. Rok počinje ponovo od zadnjeg zakonitog ulaska. Za imaoce Plave karte EU važi § 45 stav 5 NAG sa proširenim granicama od 18 odnosno 12 mjeseci izvan EGP.
§ 20 stav 4 NAG dopušta neprekinuti boravak u inostranstvu do 12 mjeseci izvan EGP; preko toga dozvola prestaje. Zbog posebno vrijednih razloga moguće je do 24 mjeseca ako je to organu prethodno prijavljeno. Za bivše imaoce Plave karte EU i njihove članove porodice po § 20 stav 4a NAG važi granica od više od 24 mjeseca.
Po § 45 stav 7 NAG petogodišnji rok se ne prekida za poslovnu djelatnost u inostranstvu, posebno za prekogranično pružanje usluga. Poslovni kontekst treba da bude dokaziv.