Lično pojavljivanje i prikupljanje biometrijskih podataka u NAG postupku: § 19 st 1, 4, 5 i 7 NAG i uredna priprema termina.
Austrijski Zakon o nastanjenju i boravku podnošenje zahtjeva za boravišnu dozvolu ili za dokumentaciju prema evropskom pravu tretira kao lični čin. § 19 st 1 NAG traži da zahtjev lično podnese osoba koja ga podnosi. Samo osoba koja nije poslovno sposobna zamjenjuje se pri podnošenju zakonskim zastupnikom. Advokatska kancelarija može predmet pripremiti i pratiti, ali ne može zamijeniti zakonski propisano lično prisustvo.
Zakon dodatno traži da osoba stavi na raspolaganje potrebne podatke o identitetu i da aktivno sarađuje pri njihovom prikupljanju i provjeri. § 19 st 4 NAG upućuje na § 35 st 3 NAG i tu saradnju izričito povezuje s odbacivanjem zahtjeva ako izostane. Kod zahtjeva za produženje podaci se ponovo prikupljaju samo u onoj mjeri u kojoj nisu već pohranjeni ili u kojoj su potrebni za utvrđivanje identiteta.
Podnošenje zahtjeva, biometrijsko prikupljanje, mogući kasniji dopunski termin i uručivanje kartice prema § 19 st 7 su različiti procesni koraci. Svaki korak ima vlastita pravila o mjestu, nadležnosti i zastupanju. Ko rano razdvoji ove razine, izbjegava nepotrebno čekanje i sprječava formalno odbacivanje.
Ovaj tekst se posebno bavi ličnim pojavljivanjem i prikupljanjem biometrijskih podataka. Za opšte pitanje dužnosti saradnje kod identiteta i pasoša, za sastavljanje isprava i prevoda te za izbor između prvog zahtjeva u Austriji ili u inostranstvu postoje posebni tekstovi.
Provjera uređuje mjesto podnošenja, poslovnu sposobnost, prvi zahtjev ili produženje i tehničko prikupljanje. Svaki rezultat se može poslati kancelariji s vlastitim kontekstom.
Već znate da želite poslati upit? Idite direktno na obrazac za upit.
Ako je predstavništvo tehnički opremljeno, podnošenje i biometrijsko prikupljanje obavljaju se u istom terminu. Treba pripremiti pasoš sa dovoljnim rokom i biometrijsku fotografiju. Nakon ulaska obično ostaje lično uručenje ili, ako su ispunjeni zakonski uslovi, dostava lično u ruke prema § 19 st 7 NAG.
Ako predstavništvo nema tehničku opremu, zahtjev se ipak lično podnosi tamo. Biometrijsko prikupljanje kasnije obavlja nadležni domaći organ prema § 19 st 5 NAG. Putovanje, boravak i adresa za dostavu treba da su planirani tako da termin prođe bez odgađanja.
Dostupnost biometrijskog prikupljanja razlikuje se između predstavništava. Prije rezervacije treba pitati o opremi, vremenu obrade i eventualnom kasnijem terminu u Austriji.
Kod dozvoljenog prvog zahtjeva u zemlji zahtjev se lično podnosi kod nadležnog NAG organa. Podaci o identitetu, uključujući fotografiju, potpis i po potrebi otiske prstiju, prikupljaju se u istom ili usko povezanom terminu. Kancelarija može pripremiti predmet, ali samo pojavljivanje ostaje lično.
Kod produženja zahtjev se lično podnosi. Prema § 19 st 4 NAG podaci o identitetu prikupljaju se samo tamo gdje nedostaju ili su potrebni za utvrđivanje identiteta. U praksi se često ažuriraju fotografija i potpis za novu karticu.
Promjena svrhe ili izdavanje nove kartice vodi ka novom naslovu. Da li i u kojem obimu treba ponovo prikupiti biometrijske podatke zavisi od konkretnog naslova i već pohranjenih podataka. Novi zahtjev se lično podnosi.
Kad osoba nije poslovno sposobna, zahtjev lično podnosi zakonski zastupnik. Za maloljetnike su to obično roditelji sa starateljstvom. Za druge osobe sudski postavljeni zastupnik. Ovlaštenje za zastupanje i identitet dokazuju se odgovarajućim ispravama.
§ 19 st 1 NAG za sve zahtjeve za boravišnu dozvolu i za dokumentacije iz evropskog boravišnog prava određuje da se podnose lično. Norma vezuje uz samu osobu podnositelja i kod pune poslovne sposobnosti ne dopušta jednostavno zastupanje. Sama izjava volje da se traži boravišna dozvola mora poticati od osobe o kojoj je riječ.
Advokatsko zastupanje prema Opštem zakonu o upravnom postupku je dopušteno i važno. Ono ipak ne zamjenjuje zakonom propisano podnošenje. Kancelarija može pripremiti dokumente, prethodno razjasniti otvorena pitanja s organom i kasnije pratiti postupak izjavama i uvidom u spis. Sam termin podnošenja ostaje termin na kojem osoba mora biti prisutna.
Ko podcijeni ovo osnovno pravilo, riskira formalno odbacivanje ili nepotrebno produženje postupka. Zato lično pojavljivanje treba planirati rano, čak i ako se moraju uskladiti put, briga o djeci, radno vrijeme ili zdravstveno stanje. Pojmovnik NAG uređuje osnovne pojmove postupka.
Osobe koje nisu sposobne samostalno postupati ne mogu same valjano podnijeti zahtjev. § 19 st 1 NAG za te slučajeve određuje da lično podnosi zakonski zastupnik. Kod maloljetnika je odlučujuća sposobnost postupanja u konkretnom zahtjevu. Ako je zastupanje potrebno, obično postupa osoba koja ima roditeljsko staranje. Za druge osobe može postupati sudski postavljeni zastupnik.
I u tim slučajevima čin je lični. Samo je druga osoba ona koja ga poduzima. Puko pismeno ovlaštenje prijateljici, kolegi ili osobi od povjerenja nije dovoljno. Sam osnov zastupanja treba dokazati odgovarajućim ispravama poput izvoda iz matične knjige rođenih, rješenja o starateljstvu ili rješenja o postavljenju.
Za dalje procesne korake vrijedi slično. Kad se podaci o identitetu prikupljaju prema § 19 st 4 NAG, kod maloljetne djece treba dodatno razjasniti u kojem obimu se uopšte prikupljaju biometrijski podaci. Organ odlučuje prema važećem pravu i prema izvedbi uređaja koji se stvarno koristi.
§ 19 st 4 NAG obavezuje osobu koja podnosi zahtjev da stavi na raspolaganje potrebne podatke o identitetu u smislu § 35 st 3 NAG i da učestvuje u njihovom prikupljanju i provjeri. Norma objedinjuje predaju, aktivno učestvovanje pri snimanju i trpljenje provjere. To vrijedi direktno za prve zahtjeve i u ograničenom obimu za produženja.
U potrebne podatke spadaju klasični lični podaci kao ime, datum rođenja i državljanstvo, predaja važećeg putnog dokumenta te snimanje fotografije i potpisa za kasniju izradu kartice. Kod prvih zahtjeva u mnogim slučajevima dolazi i prikupljanje otisaka prstiju, ukoliko je predviđeno za konkretan boravišni naslov.
Ako osoba bez opravdanog razloga odbije saradnju ili termine propusti bez obavijesti, zahtjev se odbacuje. Ta pravna posljedica je oštra i pogađa i slučajeve u kojima bi zahtjev sadržajno imao izgleda. Tok i granice opšte dužnosti saradnje detaljno su opisani u tekstu o saradnji kod identiteta i pasoša.
Kod prvog zahtjeva se često pojavljuje pitanje gdje se biometrijsko prikupljanje stvarno obavlja. § 19 st 5 NAG razlikuje dvije polazne situacije. Ako u predstavništvu nije dostupna tehnička oprema za prikupljanje, nadležni domaći organ prikupljanje obavlja naknadno. Ako je oprema dostupna, prikupljanje može uslijediti već na terminu podnošenja u inostranstvu.
Ova podjela je važna za planiranje putovanja. Ko dogovara termin u ambasadi ili u karijernom konzulatu, treba unaprijed razjasniti kakva je oprema stvarno na raspolaganju. Na toj osnovi mogu se realno planirati put, boravak na licu mjesta, kasniji ulazak u Austriju i mogući dopunski termin.
Kod zahtjeva za produženje osnovno pravilo je uže. Prikupljanje ionako obavlja nadležni domaći organ ako je po zakonu potrebno za svaki novi zahtjev. Klasično mjesto prikupljanja je stoga NAG organ na mjestu prebivališta. Oblast zahtjeva pokazuje cjelovit put.
Za zahtjeve za produženje § 19 st 4 NAG traži da se potrebni podaci prikupljaju samo u onoj mjeri u kojoj ih organ još nema ili u kojoj su potrebni za utvrđivanje identiteta. Lični podaci, već postojeća fotografija i već zabilježen potpis ne uzimaju se bez razloga ponovo.
U praksi organ kod produženja često traži ažuriranu fotografiju i novi potpis za izradu kartice te usklađenje podataka iz pasoša i prijave boravka. To nije novo potpuno prikupljanje, već ciljano ažuriranje obilježja potrebnih za novu karticu. Osnov je § 19 st 4 u vezi s § 35 st 3 NAG.
Ko produženje planira rano, može pripremu spojiti sa sakupljanjem ostalih dokaza. Provjera boravišne dozvole daje početnu orijentaciju. Ona konačno ne određuje koje podatke će organ konkretno tražiti.
Uredno pripremljen termin štedi vrijeme i sprječava dvostruke odlaske. Pripremi pripada potpuna i aktuelna mapa dokumenata, važeći pasoš sa dovoljnim rokom, prethodna kartica kod produženja te potvrda o zakazivanju. Prevode i ovjere treba dogovoriti što ranije, uz kontrolnu listu za prvi zahtjev.
Za biometrijsko prikupljanje treba obratiti pažnju na odjeću, frizuru, naočale i pokrivalo za glavu. Kolorne kontaktne leće, upadljiva pokrivala i prekrivanja lica mogu otežati snimanje i treba ih izbjegavati. Za djecu je često potrebna smirena pratnja i dovoljno vremena za snimanje.
Ko je bolestan ili nužno spriječen, termin treba što ranije otkazati i dogovoriti zamjenski. Neopravdano izostajanje znatno usporava postupak i može se ocijeniti kao odbijanje saradnje. Blagovremeno saopćen opravdan razlog organ tretira drugačije.
Ako prikupljanje u inostranstvu tehnički nije obavljeno, nakon ulaska u Austriju slijedi dopunski termin. On služi samo biometrijskom prikupljanju i usklađivanju sa putnim dokumentom. Čim je prikupljanje završeno, kartica može ići u štampu.
§ 19 st 7 NAG razlikuje dob i zastupanje. Osobama koje su navršile 14 godina boravišna dozvola i dokumentacije mogu se uručiti samo lično. Za mlađe maloljetnike lično uručenje obavlja se zakonskom zastupniku. Dostava lično u ruke moguća je i kada su ispunjeni zakonski uslovi iz § 19 st 7 NAG.
Za planiranje termina to znači da već pri podnošenju zahtjeva treba osigurati dostupnost za kasniji termin. Adresa stanovanja, adresa za dostavu i telefonska dostupnost treba da odgovaraju podacima u spisu i da se u postupku održavaju ažurnim.
Kancelarijska punomoć pokriva prepisku, uvid u spis, izjave i pravna sredstva u upravnom postupku. Ona po pravilu ne pokriva sam čin ličnog podnošenja zahtjeva iz § 19 st 1 NAG i ne zamjenjuje ličnu saradnju pri prikupljanju podataka o identitetu. Ta granica nije formalna strogost. Ona slijedi iz svrhe norme.
Ni prevodilačke usluge ne mogu zamijeniti termin. One ga mogu olakšati ako bi jezička komunikacija inače bila teška. Za službenog tumača važe pravila konkretnog organa. U mnogim slučajevima je razumno rano prijavljivanje.
Ko prihvati ovu granicu zastupanja, može rad kancelarije ciljano koristiti za pripremu i završne korake. Pojmovnik prvog zahtjeva uređuje ostale zahtjeve postupka.
Da. § 19 st 1 NAG traži lično podnošenje od strane osobe koja podnosi zahtjev. Samo kod nedostatka poslovne sposobnosti podnosi zakonski zastupnik.
Ne. Kancelarijska punomoć pokriva postupak, ali ne i lično podnošenje i ličnu saradnju pri prikupljanju podataka o identitetu prema § 19 st 4 u vezi s § 35 st 3 NAG.
Ne automatski. § 19 st 4 NAG kod produženja ograničava prikupljanje na podatke koji nedostaju ili su potrebni za utvrđivanje identiteta. Često se ažuriraju fotografija i potpis za izradu kartice.
Termin treba što ranije otkazati uz dokaz i dogovoriti zamjenski. Neopravdano izostajanje tretira se kao nedostatak saradnje i može voditi ka odbacivanju.
Osobe koje su navršile 14 godina mogu boravišnu dozvolu preuzeti samo lično. Za mlađe maloljetnike lično uručenje obavlja se zakonskom zastupniku. Dostava lično u ruke takođe je moguća kada su ispunjeni uslovi iz § 19 st 7 NAG.