Maloljetno dijete bez pratnje u hraniteljskoj porodici: NAG dozvola i izdavanje bez naknade

Član 41a stav 10 NAG spaja četiri uslova

Odredba se odnosi na državljane trećih zemalja koji se nalaze u Austriji. Osoba mora biti i maloljetni stranac bez pratnje. Član 2 stav 1 tačka 17 NAG time označava maloljetnog stranca koji nije u pratnji punoljetne osobe koja je za njega zakonski odgovorna.

Osoba se dalje mora nalaziti kod hranitelja ili organa za zaštitu djece i omladine na osnovu sudske odluke, zakona ili sporazuma bioloških roditelja sa organom za zaštitu djece i omladine radi dobrobiti djeteta. Zbrinjavanje ne smije biti samo privremeno.

Kada su ovi elementi dokazani, crveno-bijelo-crvena karta plus se prema stavu 10 izdaje po službenoj dužnosti ili na obrazloženi zahtjev. Odredba time postavlja obaveznu pravnu posljedicu kada su zakonska obilježja dokazana.

Status bez pratnje i trajno zbrinjavanje moraju se podudarati

Samo smještaj u hraniteljskoj porodici nije dovoljan. Organ mora moći ispitati odsustvo punoljetne osobe koja je zakonski odgovorna i konkretnu zaštitnu osnovu zbrinjavanja. Stvarnu situaciju brige i njen pravni temelj zato treba dokumentovati odvojeno.

Važno je i trajanje. Član 41a stav 10 NAG traži zbrinjavanje koje nije samo privremeno. Kratki smještaj, posjeta ili privremena krizna mjera ne mogu se bez dodatne provjere izjednačiti sa ovim uslovom.

Zbrinjavanje može biti kod hranitelja ili kod organa za zaštitu djece i omladine. Za pravno razvrstavanje odlučujuća je odluka ili sporazum na kojem se zbrinjavanje zasniva, a ne privatni naziv aranžmana.

Hranitelji se za ovaj postupak smatraju zakonskim zastupnicima

Član 41a stav 10 NAG izričito određuje da se hranitelji u ovom slučaju smatraju zakonskim zastupnicima u smislu člana 19 NAG. To je posebno pravilo zastupanja za opisanu situaciju. Ono ne ukida potrebu da se dokažu konkretan status hranitelja i zbrinjavanje.

Prema članu 19 stav 1 NAG zahtjevi se podnose lično organu. Ako podnosilac nije sposoban da sam postupa, zakonski zastupnik mora lično podnijeti zahtjev. Zahtjev hranitelja zato treba sadržati dokaz njihovog statusa, odluku ili sporazum o zbrinjavanju i identifikacione dokumente djeteta kao povezanu cjelinu.

Organ za zaštitu djece i omladine treba pisano navesti na kojoj osnovi zbrinjavanje postoji, od kada traje i ko je kontakt osoba u boravišnom postupku. Tako se mogu odvojeno provjeriti zastupanje, dostava i činjenice slučaja.

Obrazloženi zahtjev podnosi se u Austriji

Član 41a stav 10 NAG izričito navodi obrazloženi zahtjev koji se podnosi nadležnom organu u Austriji. Odredba predviđa i izdavanje po službenoj dužnosti. Praktično prvo pitanje zato glasi da li organ već postupa na osnovu dokumentovanih činjenica ili hranitelji odnosno organ za zaštitu djece i omladine moraju podnijeti zahtjev.

Posebno pravilo treba razlikovati od općeg pravila za prve zahtjeve. Član 21 NAG prve zahtjeve u pravilu smješta prije ulaska u zemlju, dok član 41a stav 10 NAG svoj put veže za boravak u Austriji i posebni slučaj zaštite. Zahtjev zato ne treba pripremati kao obično spajanje porodice.

Zahtjev treba povezati mjesto boravka, identitet, dob, odsustvo zakonski odgovorne pratnje, zbrinjavanje, pravni osnov, vezu sa dobrobiti djeteta i zastupanje. Bez odlučujućeg dokumenta organ možda neće moći činjenice svrstati pod posebno pravilo.

Olakšica obuhvata određene prepreke i uslove

Član 41a stav 10 NAG nalaže izdavanje uprkos prepreci iz člana 11 stav 1 tačke 4 do 6 i uprkos nedostatku uslova iz člana 11 stav 2 NAG. Odredba tako stvara zakonsku olakšicu za ovaj poseban zaštitni slučaj.

Tekst odredbe ne navodi svaku moguću prepreku iz člana 11 stav 1. Tačke 1 do 3 stavom 10 nisu izričito isključene. I postupovna pitanja identiteta, dostave i ličnog podnošenja ostaju praktično važna. Crveno-bijelo-crvena karta plus zato ne nastaje samo zato što dijete živi kod hranitelja.

Dozvola se izdaje bez naknade. To znači da se za boravišnu dozvolu po ovom posebnom pravilu ne smije naplatiti naknada. To ne zamjenjuje provjeru činjenica ni dokumente koji potvrđuju zakonska obilježja.

Spajanje porodice i postojeća dozvola traže drugu provjeru

Poseban slučaj po članu 41a stav 10 NAG ne traži status člana porodice prema članu 2 stav 1 tačka 9 NAG. Hraniteljsko dijete se zato ne razvrstava kroz spajanje porodice samo zato što živi u porodici. Odlučujući su posebni elementi zaštitnog zbrinjavanja.

To nije ni obična promjena starateljstva kod osobe koja već ima boravišnu dozvolu. U toj situaciji treba prema postojećem statusu provjeriti produženje, promjenu svrhe ili drugu dozvolu. Aktualna karta i prvobitno rješenje zato treba da budu dio svake početne provjere.

Kao prvi paket dokaza hranitelji ili organ za zaštitu djece i omladine treba da slože pasoš ili druge identifikacione isprave, dokaz dobi, odluku ili sporazum o zbrinjavanju, dokaze stvarne brige i dokumente o zastupanju. Tekst o prelasku na crveno-bijelo-crvenu kartu plus odnosi se na drugi, radni ili porodični put. Ako organ ne odlučuje, pregled žalbe zbog šutnje organa u NAG postupku obrađuje sljedeće postupovno pitanje.

Česta pitanja o NAG dozvoli za maloljetnika bez pratnje u hraniteljskoj porodici

Korisne informacije o NAG postupku