Upućeni radnici prema § 59 NAG: boravišna dozvola, Sicherungsbescheinigung i dozvola za zapošljavanje te razgraničenje od transfera unutar kompanije i lokalnog zaposlenja.
Kada strano preduzeće šalje svog zaposlenog državljanina treće zemlje u Austriju radi rada za klijenta ili primaoca usluge, boravišna strana upućivanja rješava se preko § 59 NAG. Odredba otvara posebnu boravišnu dozvolu za upućene radnike ako je istovremeno pripremljena osnova prema § 18 st 4 AuslBG ili ako se primjenjuje jedan od izričito navedenih posebnih slučajeva iz § 18 AuslBG.
Ključno je da austrijsko pravo kod upućivanja odvaja boravišnu i radnu stranu. Sicherungsbescheinigung ili dozvola za zapošljavanje kao upućeni radnik prema § 18 st 4 AuslBG nose radnu stranu. Boravišna dozvola prema § 59 NAG nosi boravišnu stranu. Bez odgovarajuće osnove prema § 18 st 4 AuslBG ili jednog od izričito navedenih posebnih slučajeva iz § 18 st 3 tačka 2 ili 3, st 3a ili st 12 AuslBG, boravišni zahtjev prema § 59 NAG nema pravnu osnovu i po pravilu ne može uspjeti.
Tekst uređuje kategoriju i razgraničava je od klasične RWR karte vezane za poslodavca i od šire razlike između dozvole za boravak i dozvole za nastanjenje. On ne zamjenjuje pojedinačnu provjeru, ali pomaže u pripremi.
Provjera uređuje konstelaciju, osnovu prema propisima o zapošljavanju stranaca i planirano trajanje boravka. Svaki rezultat može se poslati s vlastitim kontekstom vezanim za upućivanje.
Već znate da želite poslati upit? Idite direktno na obrazac za upit.
Ako osoba treba postati zaposleni u austrijskoj firmi, nedostaje element upućivanja. Put obično vodi preko kategorije vezane za poslodavca, prije svega preko RWR karte. Uslovi, podaci poslodavca i kategorija provjeravaju se odvojeno. Oblast RWR karte uređuje osnovni put.
Ako se osoba premješta unutar iste korporativne grupe u austrijsku firmu domaćina, pravno je riječ o vlastitoj kategoriji, a ne o klasičnom upućivanju prema § 18 st 4 AuslBG. Odgovarajuća kategorija utvrđuje se posebno i ne miješa se s putem prema § 59 NAG.
§ 59 NAG izričito zahtijeva Sicherungsbescheinigung ili dozvolu za zapošljavanje kao upućenog radnika, ili jedan od izričito navedenih posebnih slučajeva. Bez pripreme te osnove boravišni zahtjev nema temelj. Prvo se moraju razjasniti naručilac, projekat, primalac usluge, zadaci, vremenski okvir i naknada.
Ako je osnova prema propisima o zapošljavanju stranaca pripremljena, a upućivanje prelazi okvir kratkog boravka na osnovu vize, put vodi preko boravišne dozvole za upućene radnike. Ugovor sa stranim poslodavcem, austrijski primalac usluge, opis projekta, vremenski plan, podaci o plati i AMS osnova podnose se zajedno.
Ako trajanje, mjesta rada ili naručilac nisu utvrđeni, nijedan obrazac ne pomaže. Prvo se moraju urediti tipične činjenice upućivanja: koji austrijski primalac usluge, koji zadaci, koji period, koje lokacije, koja plata, koja linija izvještavanja. Tek tada se planira AMS osnova i § 59 NAG.
Vrlo kratka upućivanja mogu se rješavati po pravilima o kratkom boravku i vizi, a ne prema § 59 NAG. Ispravan put zavisi od trajanja, svrhe i zemlje porijekla. Boravišno pravo i propisi o zapošljavanju stranaca provjeravaju se odvojeno i tek onda usklađuju.
§ 59 NAG omogućava državljanima trećih zemalja boravišnu dozvolu za upućene radnike ako su ispunjeni opći uslovi izdavanja iz prvog dijela NAG-a i ako pored toga postoji osnova prema § 18 AuslBG. Prvo uporište je upućivanje u smislu § 18 st 4 AuslBG, potkrijepljeno kroz Sicherungsbescheinigung ili dozvolu za zapošljavanje kao upućenog radnika.
Pored toga, § 59 NAG izričito imenuje alternativne situacije: slučajeve iz § 18 st 3 tačka 2 ili 3 AuslBG, slučajeve iz st 3a i slučajeve iz st 12. Bez neke od tih osnova, boravišna dozvola za upućene radnike nema svoj radnopravni temelj. Taj temelj se ne može zamijeniti u samom boravišnom postupku.
Boravišna dozvola je vezana za svrhu i privremena. Ona nije usmjerena na nastanjenje. To odgovara osnovnom karakteru dozvole za boravak prema NAG-u i uklapa se u privremenu prirodu upućivanja.
Klasično upućivanje postoji kada zaposleni ostaje u radnom odnosu kod stranog poslodavca i u Austriji obavlja određene zadatke za račun tog poslodavca. Austrijski subjekt nastupa kao klijent ili primalac usluge, a ne kao poslodavac osobe.
Ako se osoba neposredno zapošljava kod austrijskog poslodavca, ne radi se o upućivanju u smislu § 18 st 4 AuslBG. § 59 NAG tada otvara pogrešna vrata. Odgovarajuća kategorija utvrđuje se posebno. Osnove puta zahtjeva uređuju redoslijed.
I premještaj osobe unutar iste korporativne grupe u austrijsku firmu domaćina pravno je posebna kategorija, a ne klasično upućivanje prema § 18 st 4 AuslBG. Proširivanje § 59 NAG na te situacije nosi rizik odbacivanja zbog nedostatka radnopravne osnove. Odgovarajuća kategorija provjerava se prema vlastitim uslovima.
§ 18 AuslBG uređuje radnopravnu stranu zapošljavanja državljana trećih zemalja u okviru upućivanja. Stav 4 se veže za poslodavca sa sjedištem u inostranstvu koji svog zaposlenog upućuje u Austriju radi izvršavanja usluge za naručioca u Austriji. Zadaci, ugovor i ugovorni lanac su preduslov.
Pored klasičnog puta dozvole, § 18 AuslBG u st 3 tačke 2 i 3 i u st 3a sadrži posebne slučajeve u kojima se zapošljavanje upućenih radnika drugačije tretira u pogledu dozvole. Stav 12 imenuje još jedan zakonom uređen poseban slučaj. Koji stav se primjenjuje zavisi od konkretnih činjenica i provjerava se u aktuelnom konsolidovanom tekstu Zakona o naseljavanju i boravku i AuslBG-a.
Budući da se stavovi odnose na različite grupe slučajeva, pomaže shematski pregled: strani poslodavac, naručilac u Austriji, konkretni zadaci, mjesto izvršenja, trajanje, plata, socijalno osiguranje i linija izvještavanja gledaju se zajedno. Samo tako se može odrediti koja osnova prema § 18 AuslBG odgovara i da li je § 59 NAG ispravna boravišna strana.
Sicherungsbescheinigung je prethodni korak vezan za tržište rada koji obezbjeđuje dopustivost kasnijeg zapošljavanja, iako zaposleni još nije ušao u Austriju. Za upućivanja često služi kao sidro reda, jer se može pribaviti prije izdavanja boravišne dozvole i podržava zahtjev prema § 59 NAG.
Dozvola za zapošljavanje kao upućeni radnik izdaje se neposredno za konkretno upućivanje. Oba instrumenta u nadležnosti su nadležnog AMS ureda. O boravišnoj dozvoli odlučuje NAG organ. Dvije linije teku paralelno i sastavljaju se na kraju.
U praktičnoj pripremi to znači: rezultat AMS-a ili uvjerljiva priprema te osnove mora biti prikazana pri podnošenju NAG zahtjeva. Ako zahtjev dođe bez te osnove, § 59 NAG nema svoju radnopravnu podlogu i organ po pravilu ne odlučuje meritorno.
U pripremi se slojevi često miješaju. Jasno razdvajanje pomaže. Osnova prema § 18 AuslBG čini prvi sloj. Ona određuje da li je zapošljavanje slobodno ili je vezano za dozvolu i koja tačno osnova važi.
Boravišna dozvola sama je drugi sloj. Prema § 59 NAG može se izdati boravišna dozvola za upućene radnike ako je prvi sloj uređen. Treći sloj odnosi se na ulazak i kratki boravak. Za duža upućivanja boravišna dozvola je sidro, a za vrlo kratka upućivanja vizni i ulazni okvir provjeravaju se odvojeno.
Čisto razdvajanje olakšava komunikaciju s AMS-om, NAG organom i strukovnim zastupanjem. Ko miješa boravak, ulazak i zapošljavanje, gubi vrijeme i rizikuje kontradiktorne izjave. Provjera boravišne dozvole daje prvu orijentaciju, ali ne zamjenjuje procjenu konkretnog slučaja.
Za boravišnu dozvolu za upućene radnike više dokumenata treba biti kompletno od početka. Sa inostrane strane priprema se postojeći ugovor o radu s poslodavcem koji upućuje, dopunjen sporazumom o upućivanju u kome se navode zadatak, mjesto, trajanje i naknada tokom upućivanja. Dodaje se opis projekta i konkretnog rada u Austriji.
Sa austrijske strane dolaze podaci primaoca usluge, obično u posebnoj izjavi: ko naručuje uslugu, gdje se rad izvodi, kakav je vremenski okvir i kakva je struktura izvještavanja. Za stranu AMS-a dodaju se dokazi za uslove Sicherungsbescheinigunga ili dozvole za zapošljavanje kao upućenog radnika.
Za boravišnu stranu slijedi standardni dokazni materijal: važeći pasoš, zdravstveno osiguranje za trajanje boravka, dokaz o smještaju u Austriji i, gdje je relevantno, podaci o osiguranim sredstvima za život. Prevode i legalizacije treba planirati rano. Ako se prvi zahtjev podnosi iz inostranstva, tekst o prvom zahtjevu u Austriji ili u inostranstvu daje dodatne smjernice.
Vremenski plan zavisi od tri tačke: planiranog početka rada u Austriji, trajanja obrade na strani AMS-a i trajanja obrade kod NAG organa. Ko prekasno počne pripremu, gubi projektno vrijeme. Preporučuje se paralelno vođenje sporazuma o upućivanju, izjave primaoca usluge i AMS pripreme.
Nadležan NAG organ određuje se prema mjestu boravka u Austriji. Za stranu AMS-a nadležnost se određuje prema mjestu izvršenja usluge. Obje nadležnosti trebaju biti prepoznatljive u zahtjevu, kako preusmjeravanja i dodatna pitanja ne bi izazivali kašnjenje.
Za članove porodice koji žele pratiti upućenog radnika važi poseban okvir. § 59 NAG je prije svega usmjeren na osobu koja je upućena. Da li i u kojoj mjeri članovi porodice mogu dobiti vlastitu boravišnu dozvolu, zavisi od relevantnih odredbi NAG-a i procjenjuje se posebno. Paušalna izjava o opštem spajanju porodice bila bi obmanjujuća.
Tipični primjeri su IT projekti, instalacije mašina, građevinski radovi, servisni angažmani i savjetovanje. Ako je posao jasno oblikovan kao rad za stranog poslodavca u okviru konkretnog projekta u Austriji, upućivanje odgovara. Kada uđu zadaci koji više liče na zaposlenje u austrijskoj firmi ili strani ugovor postaje samo fasada, kategorija postaje krhka.
I dugotrajni angažmani i postupno preseljenje u austrijsku strukturu ne odgovaraju privremenoj svrsi boravišne dozvole. Ako se očekuje da osoba dugoročno ostane u Austriji, ispravna kategorija se provjerava rano, umjesto da se § 59 NAG rasteže preko svog dosega.
Granice treba iskreno komunicirati. § 59 NAG ne otvara put za prijave koje ne mogu imenovati konkretnog austrijskog primaoca usluge i konkretan naručeni zadatak. Boravišna dozvola za upućene radnike nije opšti pristup tržištu rada. Ona podupire konkretno uređeno upućivanje sa jasno prepoznatljivim ugovornim partnerima.
Državljani trećih zemalja koje strani poslodavac upućuje u Austriju u okviru upućivanja u smislu § 18 st 4 AuslBG, ili na koje se primjenjuje jedan od izričitih alternativa iz § 18 st 3 tačka 2 ili 3, st 3a ili st 12 AuslBG.
Radnopravna osnova je nužna, ali nije dovoljna. Za duži boravak dodatno je potrebna boravišna dozvola za upućene radnike prema § 59 NAG, uz uslov da su ispunjeni opći uslovi izdavanja iz prvog dijela NAG-a.
Boravišna dozvola vezana je za svrhu konkretnog upućivanja. Prelazak kod austrijskog poslodavca napušta okvir § 59 NAG. U tim slučajevima provjerava se druga kategorija.
Ulazak u Austriju uređuju opći propisi o vizama i ulasku. Oni se provjeravaju odvojeno i usklađuju s boravišnom dozvolom prema § 59 NAG, umjesto da se s njom miješaju.
Vrlo kratka upućivanja mogu ući u režim kratkog boravka i tada se ne rješavaju prema § 59 NAG. Ispravan put zavisi od trajanja, svrhe i zemlje porijekla i utvrđuje se unaprijed.
Uslovi i veza sa poslodavcem kod lokalnog zapošljavanja.
Struktura i vezanost za svrhu kod dozvole za boravak.
Razlika između dozvole za boravak i dozvole za nastanjenje.
Mjesto i put podnošenja uredno izabrati.